全球 AI 监管 2026 地图：EU 进入真执法、美国自愿框架、加州透明法、中国标识办法

背景

2026 年 9 月 Inside Deep Tech 更新全球 AGI 监管地图。欧盟：GPAI 第五章自 2025-08-02 适用，AI Office 自 2026-08-02 起拥有对 GPAI 提供方的监督执法权（文件索取、评估、纠正、罚款）；Omnibus (EU)2026/1744 把 Annex III 独立高风险义务推迟到 2027-12-02、产品嵌入式到 2028-08-02，但 GPAI 与 Article 50 透明义务未推迟。美国：EO 14409（2026-06-02）建自愿前沿模型评估访问框架，明确非 FAA 式强制许可；加州 SB 53（2026-01-01 生效）以 10^26 FLOPs 定义前沿模型，要求透明报告，违规罚百万美元。中国：生成式 AI 服务管理暂行办法自 2023-08-15 适用，2025-09-01 AI 生成内容标识办法生效（显式 + 隐式元数据标注）。

核心要点

• EU GPAI 执法权 2026-08-02 生效
• Omnibus (EU)2026/1744 推迟高风险至 2027/2028
• US EO 14409 自愿评估访问框架（非强制许可）
• 加州 SB 53 前沿透明法（10^26 FLOPs）
• 中国生成式办法 + 2025-09-01 标识办法
• 系统风险阈值 EU 10^25 / 加州 10^26 FLOPs

为什么重要

2026 年 9 月与 2025 年 9 月的最大不同，是 EU 从规则待生效进入真执法；美国仍是加州透明 + 联邦自愿评估，而非全国 AI 法；中国以备案与标识为主。多法域拼图要求前沿实验室分别合规，实务上先预算 SB 53 披露再谈虚构的联邦许可。

关键事实速记

• EU 执法：2026-08-02
• Omnibus：(EU)2026/1744
• EO 14409：2026-06-02
• SB 53：2026-01-01
• 中国标识：2025-09-01
• 阈值：EU 10^25 / CA 10^26